让劳动者“劳动并快乐着” ——山东法院推进构建和谐劳动关系工作纪实

24岁的日照小伙王某入职新单位刚4天突遭工伤，没合同、没保险，仅有不明身份的录音，维权之路困难重重。

“本想给家里减轻负担，突如其来的工伤又给家里增加了负担。”王某感叹道。承办法官通过多次前往用人单位沟通协调，现场查找蛛丝马迹，最终帮助王某拿到了救命钱。

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拿到钱的王某露出满脸欣喜和感动。而王某的维权经历正是山东法院妥善化解劳动争议纠纷的一个缩影。

作为人口大省、劳务大省，山东每天有6000多万劳动者在各行各业劳碌打拼，而一件件劳动争议案件往往成为千家万户的牵挂。

如何让广大劳动者“劳动并快乐着”，且看山东法院在妥善化解劳动争议纠纷，推进构建和谐劳动关系工作上的探索和实践。

兼重保护——让新业态与劳动者共赢

七月的济南，烈日炎炎，酷暑难耐。全副武装的外卖小哥，顶着滚滚热浪，在大街小巷里来回穿梭。

当事人张某生前也曾是外卖小哥中的一员。

2022年3月，张某与某电子商务公司签订配送宣传协议，约定张某承揽外卖配送活动，配送过程中保证使用印有相关内容的服饰及配送箱等，双方系平等的合作主体，再无其他法律关系。天有不测风云，4月的一天，在一次送外卖途中，张某突发疾病不幸身亡。

张某和某电子商务公司之间是否属于劳动关系，能不能拿到工伤补助金，一直成为困扰张某家属的揪心事。

“用人单位与员工签订配送宣传协议，试图通过所谓的合作关系规避企业用工主体责任。本案中，我们坚持事实优先原则，综合考虑了张某与公司之间的人身依附程度、劳动成果归属、报酬核算依据等事实，依法认定了双方存在事实劳动关系。”承办该案的平阴县人民法院园区人民法庭副庭长杨洪刚告诉记者。

近年来，随着平台经济、共享经济的崛起，网约车司机、外卖骑手、网络主播等灵活多样的新就业形态，如雨后春笋般迅猛发展，为推动数字经济发展注入强劲动能。在司法实践中如何把握新就业形态劳动者权益与促进劳动市场灵活性的平衡关系，准确认定从业人员与平台企业之间的法律关系，也实实在在地考验着法院智慧。

小案件大民生。针对新业态用工纠纷涉及诉讼主体多、立法尚有空白等特点，山东法院坚持和谐发展理念、互利共赢原则，2022年，山东省高级人民法院与省人社厅等部门联合下发《一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障十二条措施的通知》，今年3月又向全省法院下发《理劳动争议案件若干问题的解答》，专门对新业态网络平台经营者与相关从业人员之间用工关系的认定作出细致解答，既保护从业人员合法权益，又促进平台企业规范健康发展。

省级层面强统筹，各地因地制宜抓落实。泰安、烟台、潍坊等中级法院也纷纷联合相关部门共同制定护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见或通知，就取得劳动报酬、休息休假、安全保护、民主协商等新就业形态劳动者最关心的权益内容作出明确规定；滨州法院还与辖区美团、饿了么外卖送餐公司建立联席会议制度，定期组织公司管理者、站点负责人、外卖骑手代表共聚一堂，畅谈新就业形态劳动者维权事宜……

“我们这一行工作相对灵活自由，遇到纠纷最怕权益得不到维护。山东法院紧跟发展潮流，健全完善制度机制，统一裁判尺度标准，让我们吃下了‘定心丸’。”某物流公司快递员小李说。

专业提速——让维权劳动者早日如愿

“专业人办专业事就是不一样，不但效率高，质量也是杠杠的！”今年5月15日，在济南高新技术产业开发区人民法院劳动法庭，拿到胜诉判决书的林某难掩激动。

让林某由衷赞叹的是山东法院创新推出的劳动争议类案专审模式。

在劳动争议案件中，一案多诉求的情况日渐增多，多元化、行业化、复杂化特点愈发明显，以往“一案一审”的审理模式有时显得捉襟见肘，由此，劳动法庭、劳动争议审判团队等专业化集约化审理模式应运而生。如今，山东法院已在济南市历下区人民法院、济南高新区法院、淄博市张店区人民法院设立了3家劳动法庭，青岛、潍坊、菏泽等多地法院则成立起劳动争议速裁团队。

有了专业审判力量后，虽然劳动争议案件处理起来得心应手了，但一个不容忽视的客观事实又摆在面前：不少当事人都是自己应诉，在庭审举证时往往抓不住重点，将手中掌握的所有证据材料一一罗列，庭审时间无限拉长。

为有效解决这一问题，山东法院尝试将要素式审判模式纳入劳动争议案件审理。对简单化、类型化的劳动争议案件，受理之初即为当事人提供简单明了的案件审判要素表，法官通过要素表迅速抓取案件争议事实进行重点举证、质证，庭审后立即制发要素式或表格式裁判文书，推动实现劳动争议案件简案快审；对群体性劳动争议案件则实行集中送达、集约审理，确保在依法公正审理基础上实现高效审结。

“能够早点拿到工资或赔偿款等是劳动者最迫切的需求。如果完全走诉讼程序的话，程序多、周期长，相较之下，耐心调解促成双方当事人当场签下调解协议是更好的选择。”德州市中级人民法院法官郝帅告诉记者。

为帮助劳动者快速维权，山东法院在劳动争议案件中坚持调解优先、调判结合原则，在征得当事人同意的前提下，优先适用诉前调解等非诉讼方式化解劳动争议，并将调解工作贯穿于诉讼全流程，力争做到能调则调、当判则判。据了解，2022年山东法院诉前调解成功劳动争议纠纷达1.5万余件，劳动争议一审案件调撤率为42.1%，同比增长8.2个百分点。

延伸职能——遏劳动纠纷于未发

招远，地处胶东半岛，素有“金城天府”之称，境内遍布2000余条可供开采的金矿脉，涉矿各类产业工人5.6万人。如何妥善化解涉及矿山企业的劳动纠纷，成为摆在招远市人民法院面前的一道难题。

“事关劳动者切身利益，我们必须主动出击、能动司法，当好劳动者权益的守护人。”招远法院党组书记、院长王玲丽斩钉截铁地说。非煤矿山集中整治期间，招远法院抽调1名院领导和1名调解员驻矿，主动对接政法委、人社局、乡镇政府等，将2000余起涉矿劳动纠纷成功消弭于萌芽状态。

在处理劳动纠纷上，主动靠前作为是山东法院的一贯作风。为有效促进劳动纠纷提前化解，山东法院特别注重加强与工会、人社、司法行政、仲裁等部门的沟通合作，畅通调裁审衔接渠道，构建“法院+工会”劳动争议诉调对接机制，努力打造“多位一体”的劳动争议多元化解新格局。

将劳动纠纷提早化解，固然能够省时省力地帮助劳动者解决“烦薪事”，然而，劳动者的“烦薪事”又为何而来？有没有更好的办法可以防患于未然？对此，山东法院也有自己的“妙招”——

以司法建议为用工企业把脉开方。用人单位落实劳动合同制度不规范是引发劳动争议纠纷的“重要病根”。今年上半年，山东各地法院针对在审判实践过程中发现的诸如用人单位未依法与劳动者签订劳动合同、未及时为劳动者缴纳社会保险等问题，共计发出司法建议书56份。

以规范指引为劳资双方示范领航。山东高院制定发布《劳动争议热点难点问题诉讼指引》，引导劳动者和用人单位在发生劳动争议时合理表达诉求；枣庄法院编印新办企业规范劳动用工指引、企业用工法律体检自查表、劳动合同示范文本等，为用工企业良性发展提供规范指引。

以典型案例为劳资双方指点迷津。青岛法院组织开展“法治营商环境企业行”系列活动，通过座谈会、研讨会、现场调研等方式以案释法，为企业提供面对面、点对点法律服务；东营法院针对涉案人数较多的劳动争议案件，深入厂区、社区巡回审判，取得“审理一案、教育一片”的良好效果。

……

劳动争议案件，一头连着劳动者的幸福小家，一头连着用人单位的锦绣前程。山东高院相关负责人表示，面对经济社会发展的新形势，山东法院将牢固树立“小案事不小、小案不小办”审判理念，继续推进审判机制建设、完善调裁审衔接，依法妥善化解劳动争议，推动构建和谐健康的劳动关系，努力让劳动者就业更加安心，企业发展更加舒心。(记者 闫继勇 本报通讯员 朱丽君)