清远检察：创新粤平安赋能法律监督 助力市域社会治理现代化

“作为全省首个探索‘网格+检察’办案模式的基层检察院，我们获取了综合网格服务管理平台信息权限，定期对平台信息进行筛查。在对平台上涉水生态环境保护信息进行统计和比对后我们发现，6条督办事项均涉及大站镇长湖水库水浮莲泛滥问题。”清远英德市检察院检察官从网格平台中发现监督线索后，通过无人机航拍空中勘查、全景取证，查明长湖水库存在漂浮物面积巨大，严重影响水生态环境和行洪安全的事实，并制作了精细、详实、“有图有真相”的调查报告，推动相关行政部门在一个月内投入200万元清理漂浮物1500余亩，并先后督促多个乡镇对辖区内16处河湖流域清理水浮莲、生活垃圾等漂浮物，有效改善水生态环境。

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这是清远检察机关创新构建“网格+检察”大数据监督模式、积极融入共建共治共享社会治理格局的一个缩影。据了解，清远检察机关近年来主动对接粤平安综合网格服务管理平台，以英德市检察院、阳山县检察院为试点，共排查问题数据3800余条，涉及生态环境、食品药品、安全生产等领域问题19类，办理各类案件275件，发出检察建议、磋商函244份，均被采纳。

实现网格数据互联互通

当好检网融治“联络员”

“派遣员额检察官担任负责片区的检察网格员，由英德市综合网格化服务管理平台为检察网格员配备账号权限”“检察网格员负责在平台中抓取、检索涉法涉诉线索……并建立台账，登记线索来源、行政执法情况、检察履职情况及后续处理结果”今年3月，英德市检察院制定《进“网格+检察”法律监督工作实施方案》，对接全市1347个网格，结合派驻检察室、12309检察服务中心等平台，充分发挥网格员身处基层一线优势，将检察监督触角延伸到比村镇更为细小的社会治理网格中去。

除派员担任网格员外，检察机关还注重和政务服务与数据管理部门构建共享机制，构建信息收集、汇总、分析、研判、流转、反馈的闭环工作模式。“我们按照咨询类、投诉类、举报类、求助类、建议类和表扬类进行具体分类处理工作，每月对各类工单处理情况、工单满意率等政务数据进行整理分析，发布《阳山县12345热线工作情况简报》并抄送县人民检察院，为检察工作顺利开展提供数据支持。”阳山县政务服务数据管理局工作人员介绍。

近年来，阳山县检察院与当地政务服务数据管理局加强协同合作，建立数据共享机制，坚持数据共享共用，释放数据价值红利，先后办理行政机关不作为、农产品等领域案件69件，为推动社会治理高质量发展发挥数字赋能作用。

以“我管”促“都管”

当好社情民意“情报员”

在网格运行过程中，各行政机关处于第一线，负责平台交办事项的办理，但事件处置过程和处置结果缺乏监督。检察机关通过与综合指挥平台联动融合，能更高效监督和促进司法机关以及其他公权力机关在基层依法履行职责。

“借助粤平安网格平台，我们将非法采矿相关投诉举报线索与关联信息进行比对，发现职能部门在行政处罚过程中存在未依法没收违法行为人违法所得和河砂或未扣押违法采砂作业工具、运输工具等执法不规范问题。”阳山县院检察官指出，“网格+检察”的创新探索，为检察机关在开展涉矿类法律监督专项行动提供了大量的数据支持和线索来源。

“检察网格员”作为社情民意的“情报员”，能及时对网格内发生的与检察监督、行政执法、信访维稳、预防犯罪等相关数据信息进行筛选统计、分类研判，将问题归纳为多次发生、长期未处理、降格处理等不同类别，排查检察监督线索。对属于检察监督范围内的线索，及时通过提前介入、调查核实、监督移送、引导侦查等手段，强化检察监督实效；对监督范围外的线索，移送相关主管部门，以依法监督的“我管”促职能机关依法履职的“都管”。

聚焦群众急难愁盼

当好民生福祉“护航员”

“检察官，谢谢你！我们被拖欠了三年的工资终于有着落了！”一名农民工在收到一审判决书后，来到阳山县检察院12309处向该案承办检察官由衷致谢。据悉，该名农民工被拖欠薪资长达三年之久，经由检察机关支持起诉后，法院一审判决支持诉求。近年来，阳山县检察院依托粤平安网格平台等途径梳理劳动者讨薪纠纷和解决需求相关信息，先后办理追索劳动报酬民事支持起诉案件121件，帮助追回拖欠工资275万元，有效保障农民工权益。除此以外，英德市院在网格平台发现黎溪镇某村有村民占用基本农田养殖牛蛙的线索，以公益诉讼诉前磋商函推动被占用的近20亩永久基本农田全面复耕。

坚持以人民为中心，是检察工作的根本立场，也是检察工作的优良传统。党的二十大报告中指出，要完善公益诉讼制度。“公共利益”就是最广大人民群众的利益，检察机关维护公共利益，就是要为满足人民日益增长的美好生活需要提供更多更优的检察产品，把公平正义源源不断送到人民群众手中。借助公益诉讼网格观察员、网格服务管理平台等，清远检察机关前移关口收集网格内发生的环境污染、安全事故、侵害食品药品事件等危害群众利益、社会公共利益等相关信息，研判发掘公益诉讼监督线索，合力破解基层社会治理中的难点、痛点问题。

创新“检察官+人大代表+网格员”

多元化解机制当好矛盾纠纷“调解员”

去年初，英德市检察院将一起80多岁老人涉嫌失火罪拟不起诉公开听证开到大山里，在英德市波罗镇沿沙村委会，邀请村干部和村民旁听，以案释法、说理普法，把公开听证会做成法治宣讲课，这种工作创新的良好成效先后得到检察日报和中国新闻报的关注和报道。

新时代，国家治理体系的建设需要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。检察职能的许多工作内容既是推进矛盾化解，更是参与国家治理，必须顺应时势变化。“我们在辖区英红、浛洸、西牛、东华四镇开展‘检察官+人大代表+网格员’多元化解机制，引入网格员参与公开听证，及时掌握网格内的群众矛盾纠纷、涉检信访案件，利用网格线上线下优势，原地普法，就地化解，及时处置。”英德市检察院检察官指出，该院近年来积极响应“人大代表+法官检察官+N（妇联执委、律师、社工、网格员等）”调解模式，定期派出检察官到人大代表调解工作室参与调解。2022年以来共派出检察官参与值班和调解78次，帮助居民解答咨询200余次，成功调解和化解矛盾纠纷10件，将矛盾纠纷解决在基层、化解在首办环节。

“法融网格”靶向精准普法

当好普法教育“宣传员”

“将检察职能深度融入基层治理模式，检察干警进村（社区）网格，在法律服务、矛盾化解、司法救助等方面为群众提供更加优质高效的检察服务是我们今年的工作重点之一，希望我们能用好专业优势，激活基层治理‘神经末梢’。”英德市检察院检察官表示。

检察机关参与基层治理，根本上是要通过一件件实实在在地监督办案来提升基层治理的法治化水平。在基层治理中，检察机关通过以案释法、宣讲普法，破除错误理念，实现国家法律与村规民约良性互动，从而完成法律监督体系与社会治理体系的衔接融入，增强人民群众的法治意识。

对此，英德市检察院根据网格信息反馈的普法需求和民生关注热点，常态化下沉，个性化定制“普法菜单”，定期推送生态保护、未成年人和养老诈骗等与群众生活息息相关的原创动画、短视频等普法宣传，精准化、滴灌式织密环境保护、预防未成年人犯罪、防范养老诈骗“防护网”。

同时，该院还建立了乡村网格检察服务联络站点，安装远程互动科技平台，设置“英德未成年人检察”圈子，利用周末、节假日和寒暑假开展法治直播互动活动。依托驻连樟村检察服务联络站，检察官与连樟村党员、乡村网格员共同开展普法宣传，借助支部共建，深入水边、沙口等镇的乡村网格开展送法进村、送学上门等活动，引导广大村民群众学法守法护法用法。